伍俊斌：“中国之治”的制度“密码”所在

　　    来源：《南方日报》    发布时间：2019-11-11

    《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，并将其凝练概括为十三个方面，充分彰显了中国特色社会主义制度自信。这些显著优势是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度“密码”所在，也是坚定“四个自信”的基本依据所在。

　　坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。坚持党的集中统一领导，是马克思主义政党的本质属性，是我们党在长期实践中形成的优良传统和独特优势。党的十八大以来，党和国家事业之所以发生历史性变革，最重要的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，最关键的是有习近平总书记作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖的领航掌舵。进入新时代、迈上新征程，坚持党中央权威和集中统一领导，必将聚合磅礴力量，引领中华巨轮乘风破浪，不断创造新的历史伟业。

　　坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，人民民主是社会主义的生命。我国国家制度和治理体系深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、充分保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。

　　坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。人类社会发展的实践证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理，要善于运用法治思维和法治方式进行治理。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国。要建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

　　坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。正因为牢固树立了全国一盘棋思想，统筹区域发展、城乡发展，理顺中央和地方职责关系，故能更好地发挥中央和地方两个积极性。集中力量办大事之所以成为中国成就事业的法宝，基于全局与局部、近期与远期发展的统筹兼顾，形成办大事的合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新路径、新机制。

　　坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。新中国成立70年来，少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的变化，在世界上稳固树立起民族团结进步的“中国样板”。坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，坚持促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。坚持公有制为主体，有利于防止两极分化，维护社会公平，促进社会和谐，为社会主义国家政权的巩固提供强大经济基础。多种所有制经济的共同发展，有利于形成各种所有制之间独立自主的市场竞争关系，保证市场经济的活力和效率。实行按劳分配为主体，有利于调动广大劳动者的积极性和创造性，消除两极分化，使全体人民实现共同富裕。多种分配方式并存，有利于调动各经济主体的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使各种资源都得到充分有效的利用。

　　坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化凝聚着中华民族共同经历的奋斗历程，蕴含着中华民族共同培育的民族精神，贯穿着中华民族共同坚守的理想信念，联结着中华民族的过去、现在和未来，是中华民族共同创造的精神家园，也是中华民族屹立于世界民族之林的强大精神力量。

　　坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。坚持以人民为中心，始终把人民立场作为根本立场，凸显人民性这一马克思主义最鲜明的品格。把不断保障和改善民生、增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济社会发展的出发点和落脚点，在人民中寻找发展动力、依靠人民推动发展、使发展造福人民。确保党始终保持同人民群众的血肉联系，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，彰显中国共产党人的初心和使命。

　　坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。当前我国正处在由大向强转变的关键时期，必须处理好破与立、发展活力与社会稳定的辩证关系，着眼于解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断建立适应生产力发展要求的新体制机制，让中国制度永不停滞、永不僵化、充满生机活力。中国特色社会主义制度具有强大的学习吸收能力和自我变革能力，能够在学习吸收、自我变革中实现自我完善和自我发展，为社会创新发展提供不竭动力。

　　坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才，综合国力竞争说到底是人才竞争。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，聚天下英才而用之。坚持向用人主体放权、为人才松绑，全面深化人才发展体制机制改革，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。

　　坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。巩固和拓展深化国防和军队改革成果，全面推进国防和军队现代化，确保实现新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队。夯实国家安全发展的坚实基础，赢得世界军事竞争的主动，推动国际格局的和平重塑。

　　坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。“一国两制”是实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大创举。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，维护香港、澳门长期繁荣稳定。要坚定推进祖国和平统一进程，台湾的前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴，民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。

　　坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。坚定不移走和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。统筹国内国际两个大局，推进“一带一路”建设，完善全方位外交布局，推进合作共赢的开放体系建设。秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，不断贡献中国智慧和力量。

　　作者系中共广东省委党校科学社会主义教研部主任、教授

转自：《南方日报》（2019年11月11日第A13版）http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2019-11/11/content_7831895.htm