段华明：绷紧神经 防范化解 重大风险

文章来源：《南方日报》    发布时间：2019-04-29

　　绷紧感知风险的神经，强化防范风险的意识，乃是各级领导干部的新常态。要见微知著，草摇叶响知鹿过，松风一起知虎来，一叶易色而知天下秋，未雨绸缪，曲突徙薪，消祸于未萌，防患于未然。

　　近日，省委防范化解重大风险工作领导小组第一次会议在广州召开，认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，研究部署下一阶段防范化解重大风险工作。省委书记、省委防范化解重大风险工作领导小组组长李希强调：要不折不扣贯彻落实中央决策部署，坚持问题导向，增强风险意识，强化底线思维，扎实做好防范化解重大风险各项工作，确保全省各领域安全稳定；要加强组织领导，强化责任担当，切实把防范化解重大风险工作落细落小落具体。

　　坚持问题导向，增强风险意识，强化底线思维

　　坚持问题导向。领导干部既要有发展蓝图，更要有风险地图。要认识和把握各种风险，对于难以预见的“黑天鹅”，要备豫不虞，提高防控能力；对于可以预见的“灰犀牛”，要警钟长鸣，常备不懈。没有充分的风险评估就无法真正对风险做到有针对性的防范化解。要加强对各个领域的重大风险情况进行深入调研，全面梳理查找风险点、风险源，以及防控工作的薄弱环节，研究制定防范处置措施，逐一制定实施工作方案，做到知己知彼、心中有数，把存在的风险隐患逐一解决。要把握当前社会主要矛盾变化的新特点，充分考虑当地的发展程度、自然条件、地理环境、经济水平、社会发展模式、风土人情、民族习惯等情况，把风险识别和防范化解方案具体化，脑海中始终装着风险源地图，有的放矢，对症下药。

　　增强风险意识。当今领导干部当的是风险官而不是太平官，如履薄冰的谨慎、警惕和警觉，绷紧感知风险的神经，强化防范风险的意识，乃是各级领导干部的新常态。要见微知著，草摇叶响知鹿过，松风一起知虎来，一叶易色而知天下秋，未雨绸缪，曲突徙薪，消祸于未萌，防患于未然。要紧盯重大风险的新情况新变化：各种风险往往不是孤立出现的，风险挑战源、风险挑战点往往相互交织，形成一个风险综合体。要敏锐把握风险传递、转化、联动、演变的特点，防止发生连锁反应。

　　强化底线思维。凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果。要时时防范出现“万一”，作决策、想问题、办事情、上项目都必须把底线思维、忧患意识贯穿工作始终，确保在风险可控范围内实现发展目标，决不能引发风险、酿成事端。要把困难估计得更充分，把预案做得更周密。对于问题隐患，必须全面系统梳理，既知其然，又知其所以然，把防范化解风险责任落到具体部门和责任人，一一分兵把守，逐项进行分解。一个风险事件化解后，不能头疼医头、脚痛医脚、案结事了，要由点及面建章立制，坚决防止类似风险再次发生。

　　切实把防范化解重大风险工作落细落小落具体

　　看在前，防在前。对风险要先防早治，做到预防为主，关口前移、抓早抓小、预先应对、防微杜渐。功夫下在平时，工作做在前面。善于从复杂的情形中敏锐察觉并捕捉风险的苗头，从蛛丝马迹和初始状态中及时发现风险，精准察知把握风险的特点性状、动态走势，迅速锁定风险。在风险积聚、爆发之前，就要及时发现并防范到位，下先手棋，打主动仗，消除在萌芽状态。必须加强科学、灵敏、高效应对风险的预警、预案等体系建设，着重提高预警的灵敏性和准确性，增强预案的针对性、完备性，构筑全面周密、运行顺畅、完善可靠、安全适用的风险防控体系，真正筑牢堤坝、严阵以待。

　　大处着眼，小处着手。欲将风险可能产生的危害、后果控制在最小限度，必须快速反应，当机立断，果断行动，在最短的时间内控制局势。一有险情，马上形成领导和部门牵头负责、专项小组跟进、一套机制运作、一个口径提供发布信息的应对机制，第一时间有序有力有效处置。

　　抓住关键少数，调动基本多数。严格落实风险防控领导责任制，抓住关键少数。建立党政领导干部风险责任清单和联系点制度，对重大隐患挂牌督办，重大安全风险“一票否决”，督促各级党委政府、行业主管部门履职尽责。调动基本多数，落实一线员工责任。职工群众是防范化解风险的实践主体、共享主体、监督主体，既是一线的工作者、安全的维护者，又是防范化解风险的强大力量。只有依靠职工群众，才能及时深入地查改各类安全隐患，将风险隐患消灭在一线和基层。要最大限度地把职工发动起来，变配合参与为主动介入，把少数人查隐患变为全员参与大预防，推动关口前移、重心下移，把安全责任落实到一线员工、基础环节，自觉对本单位安全工作进行检查，判断和处理生产过程中的异常情况，激励及时发现和化解安全隐患和风险点，重奖及时发现和处理事故隐患和风险因素。

　　把各项工作落细落小落具体，把每一项工作做实做细，是防范风险最基本、也是最有效的举措。层层压实防范化解风险责任，落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节和具体单位、具体人，精准对接，严丝合缝，一项一项抓落实，把每一项隐患整改到位，落到基层、落到实处。

　　（作者系省政府应急管理专家、省委党校战略研究中心主任、教授）

转自：《南方日报》（2019年04月29日第A18版）content_7796747.htm