邓利方：强化协同发展 建设一流湾区

文章来源：《南方日报》    发布时间：2019-02-28

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，一个以发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为核心的国际一流湾区和世界级城市群正扬帆起航。粤港澳三地必须携起手来，加强协同发展，深入交流合作，优势互补，共同推进大湾区经济高质量发展。

　　协同发展是粤港澳大湾区经济发展的内在要求。回顾40年改革开放，也是粤港澳协同发展、优势互补、合作不断走向纵深的持续推进过程。香港、澳门、广州、深圳作为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎，在对外开放中最先壮大，发展成为全球要素资源配置的核心节点；珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆作为腹地的周边城市，主动承接外溢的相关产业和功能，形成湾区经济的要素集聚与区域协同效应。珠三角与港澳经济交往关系密切，香港、澳门服务业高度发达，珠三角九市已初步形成了以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主体的产业结构，大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，产业体系完备，集群优势明显。高起点高标准高质量推进大湾区建设，必须继续不断强化粤港澳协同发展。

　　粤港澳大湾区拥有非常好的科研基础和大量高素质科研人才，在应用创新研究方面投入大，科技协同创新发展已经有了良好的开端。推动大湾区科技创新协同发展，有利于更好发挥港澳引进国际高端资源的优势，以及内地制造业的优势和产业转化的优势，助推粤港澳大湾区建成国际科技创新中心。为此，要推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，加强湾区内部科技合作，促进人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动。鼓励联合创新，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技成果转化。加强产学研深度融合，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。加强与“一带一路”国家开展科技合作，拓展科技合作的地域空间。

　　粤港澳大湾区产业协同发展，既是推进区域和城乡一体化综合发展的客观要求，也是实现粤港澳大湾区资源禀赋互补、打造以创新为特征的经济增长极和世界级城市群的战略需要。要充分发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。就先进制造业而言，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。在培育壮大战略性新兴产业方面，依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。要聚焦服务业重点领域和发展短板，构建粤港澳错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。

　　基础设施建设的协同发展，有利于畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。按照规划纲要部署，重点是构建现代化的综合交通运输体系，构筑大湾区快速交通网络，优化提升信息基础设施，建设粤港澳能源安全保障体系，实现基础设施的互联互通。

　　实现优质生活圈协同发展，有利于促进经济发展与社会发展相得益彰，让大湾区人民更好地共享发展红利，增加获得感和幸福感。要坚持以人民为中心的发展思想，努力将粤港澳大湾区建成宜居宜业宜游的优质生活圈。通过教育、文化、旅游、社会保障等领域的协同发展，打造优质生活圈，加快形成大湾区共建共治共享社会治理新格局。

　　推动粤港澳大湾区高效协同发展，要在加强市场组织合作与管理、推进要素资源共享互利、建立协同治理的长效机制等方面多下功夫。多措并举，粤港澳大湾区必将能建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造成为高质量发展的典范。

　　（作者系中共广东省委党校研究员）

转自：《南方日报》（2019年02月28日第A04版）content_7782854.htm