谢东杰：团结凝聚华侨华人 促进中华儿女同频共振

　　侨务工作是党和国家一项长期性、战略性工作，关乎国家发展稳定，关乎中华民族复兴。党的二十届三中全会强调，要不断“完善港澳台和侨务工作机制”。习近平总书记高度肯定并重视海外侨胞的地位和作用。2020年10月，习近平总书记视察潮汕地区时深刻指出：“我们的改革开放和发展建设事业同大批心系桑梓、心系祖国的华侨是分不开的。”在新的起点上，要不断推进侨务工作创新，发扬“知侨”“懂侨”“亲侨”“爱侨”的工作作风，发挥华侨“爱国、爱乡、爱自己的家人”的特点，团结凝聚华侨华人，促进中华儿女同频共振。

　　一个工作格局统领

　　党的十八大以来，习近平总书记始终将侨务工作放在党和国家战略全局中谋划，逐渐形成“大侨务”新时代侨务工作格局，对侨务工作的体制格局进行了深刻变革。习近平总书记指出，新时期的侨务工作要打破地域的界限，跳出侨务部门的范围，使之成为党和各级政府的大事，成为全社会共同关心、参与的大事。

　　在工作力量上，新时期的侨务工作应由过去统战部门或侨务部门的单枪匹马模式转变为全社会力量的共同参与模式，要强化党对侨务工作的统一领导。近年来修订了《中国共产党统一战线工作条例》，强调要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，国务院侨办整体并入中央统战部，地方各级侨办参照中央机构改革模式，并入同级党委统战部，统筹开展侨务工作。通过机构改革的系统性重塑，进一步落实党对侨务工作的领导，并有效整合了侨务资源，激发了涉侨部门的内生动力，形成了上下协同、前后协作、内外协调的“大侨务”工作格局。

　　在工作内容上，要从服务经济社会建设、支持全面深化改革的大局出发，充分发挥“侨”的优势，做好新时代“侨”的文章，深层次、宽领域、全方位地在经济、科技、文化等方面加强互利互惠的交流、合作与服务，而非局限于以往走亲串友式的交流座谈、联络感情、等待捐赠。应主动引资兴业，开展经贸、科技、文化等交流活动，向华侨华人介绍改革开放政策，坚定他们回祖国投资兴业的决心与信心。同时，也要做好国内归侨、侨眷、侨属的服务工作，让他们成为说服海外侨胞回国投资兴业的有力说客。

　　在工作对象上，要从主要做老一代华侨的工作转为同时重视新一代侨裔和华侨新移民的工作，尽快弥合部分年轻华侨对祖国故乡在情感上的断层，切不可把争取新生代侨心的阵地拱手让给他人。新生代侨胞对家乡的感情不如老一辈那么执着和浓烈，需要更加了解新一代侨裔和华侨新移民的特点，把侨务工作做得更细、更实，才能增强祖国故乡对他们的吸引力，以发挥事半功倍的效果。

　　三大工作原则支撑

　　习近平总书记指出：“广大海外侨胞有着赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商业人脉，是实现中国梦的重要力量。”早在福建工作期间，习近平总书记就提出，在新时期，侨务工作要有新的观念、新的思路，即“对投资者有利、对所在国有利、对中国有利”的“三有利”工作原则，对新时代侨务工作的开展具有很强的指导意义。

　　发挥侨资优势服务高质量发展。我国出台外商投资法及其条例，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度和外商投资信息报告制度，连续7次优化外资准入负面清单，大幅降低外资进入市场的限制，不断扩大鼓励外商投资范围，提升对侨资企业的服务保障力度和吸引侨资的工作力度。广东是著名侨乡，近3000万海外粤籍侨胞分布在160多个国家和地区，要不断扩大“侨”界朋友圈，打好新时代“侨牌”。汕头华侨经济文化合作试验区设立10年来，在深化体制机制创新、扩大对外开放等方面的作用持续显现。广东于2023年举办中国侨商投资（广东）大会，吸引了约450名侨商侨企代表和侨界人士参加，大会期间，达成投资、贸易合作项目856个，项目总金额合计1.63万亿元；汕头即将再次承办世界潮商大会，为凝聚侨资贡献重要力量。广东省侨办创新实施“侨助广东高质量发展行动”（2023—2025年），提出了包括“广拓以侨引商渠道”等5大方面16条举措，引领全省侨务部门将“侨助行动”与中心工作结合起来，支持实施侨务工作“一市一品”特色品牌建设，致力于打造国家聚侨联侨重要枢纽，为广东高质量发展注入“侨动力”。

　　加大吸引侨智力度参与中国式现代化建设。“侨梦苑”是吸引华侨华人归国创新创业的沃土，全国共15个省（市）设立了17家“侨梦苑”，为全球华侨华人高层次人才提供项目对接、政策支持、融资保障等全链条服务。支持建立“一带一路”共建国家侨商社团合作委员会和华侨华人跨境电商合作联盟，开通“华侨华人与‘一带一路’信息发布平台”，为侨商参与“一带一路”建设、融入住在国社会提供便利服务，推动构建人类命运共同体。广东省侨办于2023年启动“侨助广东高质量发展行动”，精心打造“侨梦苑”，重点支持广州、汕头、江门深化“侨梦苑”产业园区建设，广州增城、汕头、江门三个“侨梦苑”累计引进各类高层次人才1500余人，入驻企业达1600多家；在汕头和江门开展便利华侨华人投资制度专项改革，提出多项改革举措，如建立华侨华人投资服务体系、优化税收服务、加强人才资格互认等，吸引海内外华侨华人回乡发展，为中国式现代化建设的广东实践汇聚“侨活力”。

　　三条工作主线贯穿

　　习近平总书记强调：“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。”习近平总书记关于“根”“魂”“梦”的重要论述，明确了凝聚广大侨胞是新时代开展侨务工作必须牢牢把握的主线。

　　加强团结引导，持续发展壮大国际社交网。以凝聚侨心侨力作为侨务工作的出发点和着力点，不断培育海外友好力量，深化与海外侨胞的广泛联谊。邀请海外侨胞代表参加国内重大纪念活动，包括庆祝中国共产党成立100周年大会、新中国成立70周年庆典、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会等。广东举办多届“国际潮团联谊年会”“世界广东同乡联谊大会”等，并筹划世界华侨华人大会永久会址落地中国侨都江门，努力创造密切与海外侨胞联系的机会与平台。

　　加强文化宣传，积极传承和弘扬中华文化。一是不断拓展海外华文教育工作。以世界华文教育大会提升华文学校的标准化、正规化、专业化和信息化水平；推动国际中文教育与海外华文教育协调发展，加强各国华校的专业化中文教育人才培育。汕头创新开设海外华文教育“云课堂”网络直播基地，服务海外多所华文学校，并承办国务院侨务办公室海外华文教育系列品牌活动“中华文化大乐园”，为新时代面向海外新侨群体开展华文教育贡献创新范例。二是大力推动中华文化海外传播。不断完善优化“欢乐春节”“文化中国”“亲情中华”等系列品牌活动，借助海外侨胞在文化传承上的独特优势，向世界讲好“中国故事”，提升中华优秀传统文化的感染力和影响力。汕头积极推动潮汕文化“海外行”，实施“海外潮剧播种计划”等，让潮剧出海出圈，让英歌舞火遍全球；江门以“侨”为“桥”，创新打造“前店后厂”的国际传播机制，综合运用各类媒体平台生成新闻产品，同时借助侨胞资源，主动向海外媒体投放短视频等，形成侨乡特色的海外传播链。

　　加强侨服力度，切实维护海外侨胞权益。一是持续完善惠侨政策措施。在入境方面，为华侨提供身份核验、申请签证等便利服务；在社会保障方面，将符合参保条件的华侨纳入社会保险覆盖范围，明确办理退休手续后出国定居或者加入外国国籍的，可以享受社会保险待遇；在子女教育方面，制定印发华侨子女接受义务教育、普通高等学校招收华侨学生等政策文件，依法保护华侨子女及华侨学生的教育权益。二是加快建设国内为侨公共服务体系。出台国内为侨公共服务体系建设指导意见，促进各地建设好为侨公共服务体系。各级地方政府行政服务大厅设立涉侨办事窗口。在全国创建约1000家社区侨务工作示范点，设立“侨之家”“侨胞之家”等为侨服务平台，提供专业组织协助解决纠纷争端。三是不断深化海外为侨服务工作。通过海外侨团调动海外侨胞资源，加强为侨服务力度，形成海外关爱帮扶和维权救助华侨华人的合力。成功组织多次海外中国公民撤离行动，处理涉境外中国公民重大领事保护案件，12308领保热线受理来电超过290万通，及时发布各国风险等级评估和应对安全提醒，为海外侨胞提供强大后盾。

　　［本文系国家社会科学基金2024年度青年项目（24CDJ069）、广东省哲学社会科学规划2023年度项目（GD23YXY07）的阶段性研究成果］

　　作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东省委党校研究基地研究员

　　文章来源：《南方》杂志第22期