张雪峰 林远儿 赵津羽：夯实谋事之基 拓宽成事之道

　　党的二十届三中全会站在新的历史起点上，作出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的系统性战略部署。习近平总书记指出，“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究，多次作出重要论述和重要指示批示，深刻回答了“为何调查研究、调查研究什么、如何调查研究”等重大理论和实践问题，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了科学指南和根本遵循。新时代新征程，只有深学笃行习近平总书记关于调查研究的重要论述及实践要求，才能把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　从关系党和人民事业兴衰成败的高度，深刻阐释“为何调查研究”

　　习近平总书记指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”这一重要论述从价值论视角阐明了调查研究的极端重要性，使我们党对调查研究的认识达到了新高度。

　　深化与人民群众的密切联系需要调查研究。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。人民立场是我们党的根本政治立场，我们党最大的政治优势就是密切联系群众。习近平总书记强调，通过深入基层、深入实际、深入群众，我们可以了解群众在想什么、盼什么、最需要我们党委、政府干什么。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。而调查研究的最终目标就是为人民群众排忧解难，让人民过上好日子。从这个意义上看，调查研究的过程就是一个联系群众、为民办事的过程。新时代，只有坚持把调查研究作为把准人民脉搏、回应人民关切、增进人民福祉的重要方式，才能真正赢得人民群众的信任和支持，党的执政根基才会坚如磐石。

　　提高党领导伟大事业的本领需要调查研究。我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。事业的历史开创性和无可借鉴性对领导干部的各项本领提出了更高的要求。习近平总书记指出，调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，强调“一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。作为党和国家事业发展的“主心骨”，领导干部无论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究，只有把调查研究作为提高自己履职本领和领导能力的有效途径，才能引领和保障中国特色社会主义伟大事业不断胜利前进。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化需要调查研究。中国共产党作为党和国家事业的领导者，其执政地位的特殊性决定了必须在波谲云诡的国际背景下，对纷繁复杂的社会关系、矛盾冲突、利益纠葛有着清楚的把握，方能制定可行的政策，形成有效的国家治理能力。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待,如何进一步完善国家治理体系、提升国家治理能力?习近平总书记给出了答案，“必须深入研判、深入调查、科学决策”。在强国建设、民族复兴的新征程上，要把调查研究贯穿到治国理政全过程中，为各级党委和政府科学决策服务，才能推进国家治理效能持续发展。

　　从新形势新矛盾新任务的现实要求，科学指明“调查研究什么”

　　习近平总书记强调，“调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题”。这一重要论述从要求论视角明确了新时代调查研究的目标任务，为我们党新时期调查研究工作指明了努力方向和聚力重点。

　　调查研究要聚焦人民群众的急难愁盼问题。治国有常，利民为本。习近平总书记强调，要“开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。这就要求调查研究必须聚焦人民对美好生活的向往，以群众的呼声为第一信号，以百姓的需求为第一导向，在深入群众、心入群众中，把群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题、发展亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题发现出来，进而形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　调查研究要聚焦经济社会发展的重点问题。当前，我国经济社会发展面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，例如发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不够强，重点领域改革还有不少硬骨头要啃等，其难度不容小视。面对这些问题，习近平总书记指出，要紧紧围绕党和国家中心工作，就推进改革创新、提升治理能力、激发经济发展新动能、保障改善民生等重大问题开展调查研究。方向明，则道路准；重点显，效果才会佳。调查研究只有朝着重大问题难题行，奔着突出矛盾挑战去，着重找出影响发展的卡点瓶颈，尤其是把握问题背后的深层次原因，才能探索出破解之道。

　　调查研究要聚焦党的建设面临的现实问题。面对党内还存在落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为屡禁不止等问题。领导干部要以党性立身开展调查研究，针对人民群众诉求反映、纪检机关掌握的问题线索、调研中发现的问题等，梳理形成问题清单、责任清单，逐一列出解决措施、责任人；对短期能解决的，立行立改；对一时难以解决的，明确目标、一抓到底。作风建设只有进行时，没有完成时，必须以刀刃向内、壮士断腕的勇气和决心，把调查研究长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

　　从提高调查研究水平和成效的目标，系统规划“如何调查研究”

　　习近平总书记指出，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，努力在提高调查研究方法的科学性上下功夫，不断提高调查研究工作的质量和水平。这一重要论述从方法论视角对如何开展调查研究作出了系统总结，为全党大兴调查研究提供了重要指引和有力部署。

　　坚持人民至上，以为民情怀的自觉性开展调查研究。人民群众是我们党做好各项工作的智慧之源、力量之源。以为民情怀开展调查研究，就要放下架子、扑下身子，走进基层一线、群众“家门”、工厂车间、田间地头等，倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，帮助群众排忧解难。领导干部只有始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心开展调查研究，自觉把自己当作群众的一员，把群众的事当作自己的事，才能增进同人民群众的感情，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

　　坚持问题导向，以破解难题的针对性开展调查研究。问题是时代的声音，也是调查研究的动因。当前，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，而我们对许多新问题和新矛盾还知之不多、知之不深。调查研究必须坚持问题导向，从事关改革发展全局的重大问题出发，从制约经济社会长远发展的根本问题出发，从涉及最大多数人核心利益的问题出发，只有牵住“牛鼻子”，打通“堵点”、攻克“痛点”、破解“难点”，才能弄清问题性质、找到症结所在，提出解决题的新理念、新思路、新办法。

　　坚持实事求是，以求真务实的实效性开展调查研究。实事求是作为认识世界、揭示真理的正确途径，是调查研究的必然要求。领导干部要自觉坚定实事求是的信念、增强实事求是的本领，树立求真务实的作风，不仅要在调查上深入实际、了解实际，听真话、察真情；还要在研究上下功夫，去粗取精、去伪存真，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。唯有把实事求是牢记于心、付诸行动，不驰于空想，不骛于虚声，才能察实情、出实招、求实效。

　　坚持系统观念，以统筹兼顾的总体性开展调查研究。调查研究工作涉及主体多元、问题多样，不进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，往往容易顾此失彼、进退失据。这就要求领导干部必须坚持以系统观念开展调查研究，既要立足当下，放眼未来，准确把握时代脉搏，科学研判未来发展趋势；又要立足整体，统筹全局，善于把地区和部门的局部工作融入党和国家事业大棋局中考量和谋划，做到既为一域争光，更为全局添彩。只有全方位、全领域、全过程协调推进调查研究，在扬长避短中提升整体效能，在统筹兼顾中实现协同发展，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，才能实现多重目标间动态平衡、整体推进。

　　张雪峰：中共广东省委党校文史教研部教授、硕士生导师，林远儿  赵津羽：中共广东省委党校马克思主义学院硕士研究生

　    文章来源：《南方》杂志第20期