陈晓运 吴记峰：先行探索推动党的社会工作高质量发展

　　4月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议。会议强调，全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。组建党的社会工作部，正是以习近平同志为核心的党中央着眼建设长期执政的马克思主义政党，加强党对社会工作的全面领导，推进调节社会关系、化解社会矛盾、激发社会活力、巩固党的执政基础的重大改革部署。

　　地处改革开放前沿，在全面深化改革上肩负着走在前列的使命，必然要求广东社会建设要领潮争先，必然要求广东要坚持高质量发展这个新时代的硬道理，必然要求广东把准战略意义、把握总体布局、把稳策略方式，先行探索推动党的社会工作高质量发展的有效路径。

　　把准战略意义

　　先行探索推动党的社会工作高质量发展是落实“两个维护”的政治要求。推动中国特色社会主义事业行稳致远，最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，“走在前列”是习近平总书记对广东一以贯之的殷切期盼。先行探索推动党的社会工作高质量发展，就是落深落细习近平总书记关于社会工作系列重要论述精神，协调推进高水平开放、高效能治理、高品位文化、高质量生态和高品质生活，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。

　　先行探索推动党的社会工作高质量发展是胸怀“两个大局”的战略举措。当前，党的社会工作面临国际与国内、传统与现代、现实与虚拟等多重因素交织带来的新情况新问题新挑战。一方面，广东站在中国式现代化徐徐展开、科技浪潮滚滚而来、新质生产力发展欣欣向荣的前端，扛起经济大省担当，推动高质量发展的必要性更加突出。另一方面，广东站在地理位置上的“交汇处”、文化上的“交融处”、意识形态领域的“交锋处”，面对境外问题“倒灌效应”、矛盾风险“叠加效应”、利益群体“联动效应”、信息网络“放大效应”更加明显，对营造既生机勃勃又井然有序的活力社会的紧迫感也更强烈一些。先行探索推动党的社会工作高质量发展，是夯实党长期执政社会根基，推动有为政府、有效市场和有机社会协同发展的重要抓手，有助于书写中国式现代化的广东篇章。

　　先行探索推动党的社会工作高质量发展是践行“两个结合”的重要支撑。只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，广东先行一步推动社会工作高质量发展，必然要紧紧围绕党的社会工作理论创新、制度创新和实践创新，立足南粤大地的历史禀赋和文化品格，在推进“两个结合”的广东鲜活实践中彰显社会工作的历史主动和文化自觉。

　　把握总体布局

　　在制度上要系统集成。社会工作各项制度系统重塑、整体重构，要做到有法可依、有章可循。一是完善法治规范支撑体系。开展好党的社会工作领域相关法规草案、规范性文件以及广东地方法治文本的综合研究，先行谋划社会工作的省域立法，研究制定加强新时代党的社会工作的意见。二是完善常态运行制度体系。细化明晰“三定”方案和权责清单，加快地市、县区党委社会工作部机构组建。立足推动党的社会工作部门协同联动、上下贯通、高效运行，加快完善省、市和区县党的社会工作部内部制度，完善机关党委、机关纪委和基层支部工作体系，落实意识形态工作责任制，加强党风廉政制度建设，完善内部审计和风险防控制度。

　　在实践上要整体推进。立足“大历史观”“大社会观”“大治理观”，深化对社会运行规律和治理规律的认识，提升党的社会工作的整体效能。一是完善统筹协调体系，完善职责体系、指挥体系、督查体系、考评体系等。推动构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。构建党委社会工作部门指导、各方积极参与的人民建议征集工作机制。完善省委“两新”工作机制、广东省志愿服务统筹协调机制等专项工作机制。二是深化具体工作部署。打造集重大决策部署、数据实时交换、资源共享共用、部门协同联动，风险态势感知、事件动态跟踪和管理全面覆盖的党委社会工作信息综合平台。深化落实党委社会工作部统一领导信访局的工作机制。统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。深入推动行业协会商会党的工作和改革转型发展。分类指导推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。持续提升志愿服务工作和社会工作专业人才队伍建设水平。

　　在理论上要守正创新。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，聚焦党的社会工作的基本概念和基础理论开展系统性研究，聚焦人工智能社会影响、社会风险预警、社会心理服务体系建设、家庭家风家教建设等重大现实问题开展调查研究，不断深化关于党的社会工作的规律性认识。坚持在实践中检验真理，赓续党的社会工作的光荣传统、传承党的社会工作的历史经验，用好用活清单化管理、项目化推进、节点化调度、责任化落实等行之有效的工作法，推动人民群众关切的重点问题、堵点难题有序化解，努力建设党和社会的“连心桥”“路由器”，担当“美好社会的工程师”，彰显习近平新时代中国特色社会主义思想“社会篇章”的理论魅力和实践伟力，不断丰富和发展马克思主义社会思想。

　　把稳策略方式

　　要提高政治站位。学习贯彻习近平总书记关于党的社会工作的重要论述、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，以推动党的社会工作的实践创新、制度创新和理论创新为政治导向，以走在全国前列为目标导向，以探索具有中国特色、湾区特质、广东特点、时代特征的党的社会工作高质量发展道路为创新导向，制定广东党的社会工作五年规划及2035年远景目标纲要、三年行动计划、年度工作要点，按照打基础、提质量、做典范进行阶段性工作部署，明确时间表、路线图和施工图，策划实施一批党的社会工作领域的重大项目和重点工程。

　　要提升能力段位。坚持新时代好干部标准，把好选人用人关，优化干部队伍结构。编制党的社会工作系统党员干部教育培训规划和年度计划，持续强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，强化党的社会工作机关党员干部“七种能力”“八项本领”。通过完善考核评价机制、作风建设机制等，持续激发担当作为的主动性、积极性和创造性，打造党的社会工作的“南粤铁军”。坚持走好新时代党的群众路线，通过完善职业标准体系、发展路径和激励机制，建强社区工作者队伍、社会工作者队伍、志愿者队伍三支队伍，推进形成人人有责、人人尽责、人人享有的党的社会工作新格局。

　　要增强品牌地位。立足广东实际推动集成创新，打造好社会工作品牌。推进设立一批研究基地、组建一个研究智库、建设一个研究联盟、发布一批研究课题、开展一系列理论和实务交流活动，开辟一批试验区、观察点和服务站、建强一支观察队伍、搭建一个工作展示平台、举办一个年度性高峰论坛，深化创新项目培育、创新经验总结、创新品牌传播，推进重要政策解读、重大典型宣传、重要成果展示，以党的社会工作的生动实践和精彩故事，助力广东更好发挥“两个重要窗口”作用。

　　［本文系广州市哲学社会科学发展“十四五”规划2022年度课题（2022GZYB61）阶段性成果］

       作者分别为中共广东省委党校科研处处长、教授, 广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员，中共广东省委党校党的建设教研部副主任、广东党的社会工作研究基地副主任

　　文章来源：《南方》杂志2024年第12期