段华明：新时代统战工作的根本指针

　　习近平总书记的重要文章《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》，系统阐释了党的十八大以来统战工作形成的新理念新思想新战略，深刻回答了新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等重大问题，是新时代统战工作的根本指针。全党必须完整、准确、全面贯彻落实好，推动新时代统战工作不断开创新局面。

　　统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分

　　习近平总书记明确指出：“统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分。在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党始终坚持以马克思主义关于统一战线的理论为指导，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面发挥了重要作用。”

　　1922年7月，党的二大通过《关于“民主的联合战线”的议决案》，标志着我们党统一战线政策的提出。1923年6月在广州召开的党的三大开统一战线工作先河，党关于革命统一战线的策略正式确立。1939年10月，毛泽东同志撰写《〈共产党人〉发刊词》，总结中国新民主主义革命基本经验：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”引人注目的是，统一战线是第一个法宝。毛泽东进一步指出，我们的事业为什么能够成功？不在于纯，而在于不纯。党的第三个历史决议把“坚持统一战线”作为党百年奋斗的一条历史经验：“建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。”习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”

　　统一战线贯穿于民族独立与革命到中国特色社会主义发展的各个时期，发挥了不可替代的重要作用。强化国共第一次合作，推翻了北洋军阀的反动统治；促成国共第二次合作，最大化调动中华民族力量，共同赢得抗击日本帝国主义侵略战争的胜利；团结全国人民群众，推翻了国民党反动统治和迎来了新中国成立；凝结广大人民群众的积极性和创新性，投身于新中国建设浪潮之中；调动海内外中华儿女的爱国主义热情，开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面。时至今日，我国已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。

　　统战工作新理念新思想新战略的结晶

　　以习近平同志为主要代表的中国共产党人继承和弘扬统一战线光荣传统，新时代统战工作取得历史性成就，呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，展现大统战工作格局，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，乃是党的统一战线百年发展史特别是新时代统战工作实践的深刻总结和智慧结晶，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为新时代统一战线事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。总书记概括为“十二个必须”：必须充分发挥统一战线的重要法宝作用；必须解决好人心和力量问题；必须正确处理一致性和多样性关系；必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度；必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线；必须坚持我国宗教中国化方向；必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作；必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用；必须加强党外代表人士队伍建设；必须把握做好统战工作的规律；必须加强党对统战工作的全面领导。这是一个逻辑严密、内在统一的有机整体，是系统完整的理论体系，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴力量。

　　统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署，习近平总书记坚定有力地举旗定向：“现在，统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。”“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持”，鲜明强调“党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了某些重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。

　　共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，是中国新型政党制度的独特优势和鲜明特色，本质区别于西方多党制、两党制，实践证明是有利于国家发展、民族振兴、社会进步、人民幸福的基本政治制度。统一战线必须坚持中国共产党领导，同时推动多党合作展现新气象、思想共识取得新提高、履职尽责展现新作为。各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

　　人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。在不同历史时期，我们党始终从决定力量对比、影响事业成败的战略高度看待统一战线。正如习近平总书记所指出，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业，共同谱写中国式现代化的壮美华章。

　　新时代制定了《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》，统战工作科学化、规范化、制度化水平进一步提升。创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”科学论断，工作都要向此“主线”聚焦，要推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

　　着眼新时代统战工作面临的新情况新特点，做好党外知识分子和新的社会阶层人士的统战工作。党外知识分子作为生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，是实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略不可替代的重要力量。新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，关系到巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，因此必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必须推动构建亲清政商关系，促进民营经济高质量发展，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

　　发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用。要发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞的国家意识和爱国精神，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远；形成新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握住两岸关系的主导权和主动权，有力维护台海和平稳定，扎实推进祖国统一进程。

　　从认识论上把握做好新形势下统战工作的规律

　　习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，从认识论上把握做好新形势下的统战工作，认为其是一致性和多样性的统一体，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。正确处理一致性和多样性关系，奠定了统一战线建立、发展和巩固的重要基础，决定了统战工作的全部内容，是统一战线理论创新与实践发展的重要基石。一部统战史，就是一部形成、巩固、发展一致性，尊重、包容、引导多样性的历史，处理一致性和多样性是各个历史时期统战工作的主线。正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持和而不同、求同存异，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。新时代新征程对统战工作正确处理一致性和多样性关系提出了新的更高要求。要把握好固守圆心和扩大共识的关系、原则性和灵活性的关系、团结和斗争的关系，努力形成牢不可破的大团结大联合，推动党的统战事业行稳致远。

作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，中共广东省委党校现代化战略研究中心主任、教授

本文系广东省社科规划2023年度党的二十大精神研究专项“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制研究”（GD23XZZC01）的阶段性研究成果

文章来源：《南方日报》2024年2月17日第A04版