张震：高水平推动制造业数字化转型 激发广东“制造业当家”新活力

　　推动广东制造业数字化转型亟待解决的难题

　　制造业数字化转型是一项复杂的系统工程，按照数字化发展规律，制造业数字化转型，必然会经历由初级阶段向更高一级阶段转变。这一过程既面临制造业自身发展的难题，也需要解决数字化技术提升所遇到的瓶颈。纵观国内外发达经济体或者产业发达区域的制造业和数字化融合发展过程，不难发现大多会遇到如下类似问题——

　　（一）明确制造业数字化转型的总体目标

　　从全球不同区域制造业数字化转型的发展过程来看，制造业数字化转型存在明显的区域异质性。即使处在不同区域各个发展阶段的制造业，对数字化转型的需求存在较大差别，即使处在同一区域的不同类型制造业，数字化转型也存在不同程度的差异化需求。因此，要明确制造业数字化转型的总体目标，必然需要确定现有制造业发展所处阶段，再合理寻求能够与之匹配的数字化水平进行深度融合，或推动制造业现有数字化技术不断提升，以满足制造业所处发展阶段的数字化转型需要，以全面推动其高质量发展。就相应制造业的具体企业而言，则应从企业规模、产品类型、技术水平、生产利润等方面，准确研判其数字化转型需求，明确是否需要统一同步进行数字化转型，以及哪种类型的转型、转型到何种程度等，规避一刀切粗放式的数字化转型模式，探索不同类型制造业精准高效的数字化转型“广东经验”。

　　（二）厘清制造业数字化转型的基本概况

　　制造业数字化转型是一项复杂的系统工程，具体内容将涉及与制造业发展相关的方方面面。但从其所依赖的发展基础来看，要全面持续推动制造业数字化转型，必然离不开高水平的软硬件基础设施支持。就硬件基础设施建设状况来看，围绕着广东“双十”万亿级产业集群发展进行的基础设施建设相对完善，涉及能级较弱的诸多产业集聚区或部分制造业生产链条的硬件基础设施建设条件相对薄弱，后者能否适应与之相匹配的数字化转型或即将进行的产业数字化改革等，有待商榷。如，不同区域制造业企业数字化转型的生产信息交流平台、技术创新协作平台、购销业务协同平台、人才培养系统平台等系列普惠式信息通用平台的建设尚待加强。就软件基础设施建设状况而言，涉及不同行业制造业数字化转型的专业人才储备、行业发展经验、产业成长轨迹、产品创新经验等人才库、知识库和经验库的建设相对不足。如，涉及整个制造业数字化转型过程中的数据采集处理、信息共享、智能制造、入网联网、数据安全等内容的成熟型系统架构尚待完善。此外，除了软硬件基础设施建设条件外，不同区域制造业数字化转型的历史沿革、区域特征、内生机制、驱动因素、发展目标等也不尽相同，发展差异不断凸显。

　　（三）商定制造业数字化转型的整体规划

　　全面推进不同区域不同发展阶段的制造业数字化转型，必然倒逼全省统一步调、分门别类制定与各种类型制造业相匹配的差异性数字化战略。要实现制造业数字化转型的高质量发展，同规划、分门类、分批次、分时期不断深入推动的区域发展策略必不可缺。如，高技术类制造业数字化转型，应在坚持全省一盘棋的数字化转型原则下，以能够引领世界高技术制造业生产潮流为追求，时刻瞄准能够代表世界性数字化、智能化和网络化水平的发展方向进行不同层级的转型升级。实现以上目标，必然需要借助一个切实可行的抓手，一方面应注重打造一个能够满足大多数制造业企业公共需求的普惠式平台，迅速提升大部分制造业企业的整体数字化水平，解决当下多数企业提质增效的难题。另一方面，围绕着专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、隐形冠军等制造业企业的独特需求，充分发挥特色产业园区的集聚作用，着力打造各具特色的数字化平台，促进相应产业企业快速崛起，聚焦用力应对长期以来的卡脖子问题。

　　高水平推动广东制造业数字化转型的主要抓手

　　《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》《关于新时代广东高质量发展的若干意见》《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》等相关规划意见的出台，为全省制造业数字化转型提供了诸多便利条件和支持。今年“制造业当家22条”的出台，也为广东制造业数字化转型进一步指明了方向、明确了要点、提供了保障。针对目前制造业数字化转型发展的现状，广东在全面贯彻落实党中央、国务院关于制造业决策部署的基础上，应着重关注以下方面——

　　（一）全力打造制造业数字化转型的生态系统

　　推动制造业数字化转型，势必需要制造业企业统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到制造、生产、销售、管理等企业运营的全过程。这必然倒逼全省构建起比较完善的制造业数字化转型的生态系统，聚焦“平台+”产业生态体系打造，加速制造业数字化技术创新链迭代、产品生产链升级、产业供应链转型。

　　（二）持续完善制造业数字化转型的系统架构

　　打造一个完善稳定的系统架构，是推动制造业数字化转型的关键一环。一个较为完整的系统架构，主要涉及数字化转型过程中的数据采集、信息共享、智能制造、联结入网和数据安全等相关内容。不断完善迭代这样一个系统架构，不仅涉及信息搜集、技术共生共用，更重要的是共享数据信息的安全保护。因此，这需要诸多企业共同分享出更多相应运营数据、生产信息、产品技术等生产要素，也是制造业数字化转型中企业关注的重点内容，亟须相关政策法规出台对其进行保护。可见，在完善制造业数字化转型的系统架构中，数据安全问题已逐渐成为一个特别受重视的关键要点，也是能否真正推动制造业数字化转型的一个主要难题。

　　（三）建立健全制造业数字化转型的保障机制

　　制造业数字化转型是一项复杂的系统工程，主要涉及人、机、物的协同互联发展，其中资金、人才、政策都不可或缺。从现有状况来看，广东乃至全国进行数字化转型的专业技术人才、管理人才、经营人才相对匮乏，资金短缺问题也相对突出。由于数字化转型涉及不同部门的诸多方面，相应政策规则的制定与完善也较为缓慢。如何高效发挥人才、资金、政策等多种因素的协同作用，真正保障制造业数字化转型的高质量发展，亟须一套完整的运行保障机制。

　　综合来看，制造业数字化转型是一个较为复杂的系统性任务，推动制造业数字化转型，并非仅仅单纯依靠企业或者政府就能够顺利完成，需要打出一套新型式的“组合拳”，着重以市场需求为核心，充分发挥政府各部门、龙头企业、领军企业家、技术专家、智库专家等不同方面的综合协同效应，以切实推动制造业数字化转型的高质量发展。

作者系经济学博士、广东省委党校经济学教研部副教授、城镇化研究中心副主任、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省制造业数字化转型50人会专家

本文系广东省哲学社会科学规划2023年度青年理论学术带头人“揭榜挂帅”项目“广东推动城乡区域协调发展研究”(项目编号：GD23XZZY04)阶段性成果

文章来源：《羊城晚报》2023年10月13日第A5版